副标题：对国务院《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》的评价之五yibaochina.com 原文链接：https://yibaochina.com/?p=245038yibaochina.com 摘要yibaochina.com 本文主要讨论河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中的严重城市内涝问题和海绵城市的建设，并回答一个人们关心的问题：水库泄洪与郑州地铁进水有关吗？yibaochina.com 国务院《调查报告》把城市内涝问题归之于天灾。yibaochina.com 国务院《调查报告》在第2页中对“河南郑州“7·20”特大暴雨灾害”是这样定性的：调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。总体是“天灾”，具体有“人祸”，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。yibaochina.com 总体是“天灾”是指报告的前面一句：一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害，而且严重城市内涝名列首位；具体有“人祸”是指后面一句：郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。yibaochina.com 城市不是自然的产物，因暴雨导致城市内涝，应该不是所谓的天灾，而是人们在城市规划和城市建设中，特别是在城市排涝工程方面出现了重大的差错，才导致的城区大面积和高水位的积水。这是真正意义上的人祸，而非天灾。 图1：郑州5号地铁被淹的情景，图片来源：网络图片yibaochina.com 图2：郑州京广路隧道在短时间内被洪水快速淹没，图片来源：网络图片yibaochina.com 图3：郑州市城区被洪水淹没的情况，图片来源：网络图片yibaochina.com 郑州市严重的城市内涝与海绵城市的建设有直接关系。yibaochina.com 2013年底到2014年上半年的半年时间内，习近平在三个会议上提到和论述了海绵城市。在北京欧诺科创科技有限公司2019年9月20日发表的《论中国海绵城市发展现状》一文中明确指明，海绵城市的理论由习近平首次提出。yibaochina.com 建设海绵城市的目的十分高大：顺应自然，解决城市缺水问题，提升城市排水系统能力，把雨水化作水资源，同时解决困扰中国的城市内涝问题，要将70%、甚至80%的降水留在当地化作水资源。这是一个十分美好的中国梦。郑州市是一个缺乏水资源的城市，也是建设海绵城市的模范城市，努力朝着建设海绵城市的目的发展。yibaochina.com 面对“7·20”特大暴雨，郑州市束手无策，这只能说明习近平提出的海绵城市的理论，是脱离实际的，其目的是不可能达到的，其功效也是被夸大的。郑州洪水灾害之后，2021年10月22日习近平又提出要加强城市防洪排涝体系建设，似乎又高瞻远瞩地指明了城市建设的方向。加强城市防洪排涝体系建设，使得大部分降水不能留在当地化作水资源，与建设海绵城市的目的相互矛盾。yibaochina.com 郑州地铁5号线与京广快速路隧道亡人事件发生之后，许多人推出疑问：淹没地铁隧道、快速路隧道的水来自何方？河海大学包为民教授认为：从水库泄出的水直接流入河道，而非四处流泻。水往低处流，除非河道的水位高于郑州城区的水位，或者河道决口，水流才会从河道倒灌到城区中。如果郑州市出现大面积的漫堤、决口、倒灌，那将会造成极大的伤害。从现有的资料来看，并不成立。所以这个问题就被搁置起来了。yibaochina.com 现在国务院《调查报告》提供了新的资料：郑州市市区10条内河多处出现漫溢，下游与贾鲁河衔接段存在卡口，壅水顶托影响城区排涝……诸多水库大流量地泄洪，超过了贾鲁河与10条内河的通过能力，加上河流壅水顶托，内河水位高于郑州城区的水位，水库泄洪洪水从河道倒灌到城区中，淹没城区、淹没地铁隧道、快速路隧道、郑州大学第一附属医院等，淹没城区的最大水深达到7米，远高于《调查报告》声称的2.6米，是造成郑州市主城区人员死亡的主要原因。yibaochina.com 一、国务院《调查报告》中的郑州城市内涝问题 在国务院《调查报告》中“涝”是出现次数最多的字之一。城市内涝是郑州灾害的主要特点之一，是许多死人事件的根源，比如地铁5号线亡人事件、京广快速路北隧道亡人事件等等……yibaochina.com 1.1 国务院《调查报告》中的郑州城市内涝yibaochina.com 国务院《调查报告》在第一章“灾害情况及主要特点”中将“7·20”特大暴雨灾害总结为6个主要特点，其中第3个主要特点就是“城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重”。yibaochina.com 《调查报告》在指出：《郑州都市区排水（雨水）防涝综合规划（2015-2030年）》提出，2030年达到50年一遇的国家排涝标准（24小时降水量199毫米）。此次极端暴雨远超郑州市现有排涝能力和规划排涝标准，郑州市主城区目前有38个排涝分区，只有1个达到了规划排涝标准，部分分区实际应对降雨能力不足5年一遇（24小时降水量127毫米），即使达到规划排涝标准也不能满足当天降雨排涝需要，20日郑州城区24小时面平均雨量是排涝分区规划设防标准的1.6倍至2.5倍。16时至18时京广快速路隧道附近小时降雨量127毫米，为隧道排水泵站设计标准的3倍。10条内河多处出现漫溢，下游与贾鲁河衔接段存在卡口，壅水顶托影响城区排涝；主城区20日午后普遍严重积水，路面最大水深近2.6米，导致全市超过一半（2067个）的小区地下空间和重要公共设施受淹，多个区域断电断水断网，道路交通断行。主城区因灾死亡失踪129人（占郑州市33.9%），水淹溺亡为主因，分散在居民小区、地下室、街道、地铁、桥涵、隧道等多处，时间基本集中在20日午后到傍晚。yibaochina.com 这段文字中有一些内容是涉及郑州京广快速路隧道事件，有的信息非常重要，比如16时至18时京广快速路隧道附近小时降雨量127毫米。这个降雨量比7月20日16时至17时郑州国家气象站测量到的小时降雨量201.9毫米要小许多。同时《调查报告》称，小时降雨量127毫米是隧道排水泵站设计标准的3倍。就是说，隧道排水泵站的能力很小。《调查报告》未对隧道排水系统再做出任何技术评价，是否是有意回避问题呢？yibaochina.com 这段文字中有另外一些内容是涉及地铁5号线、京广快速路隧道亡人事件。《调查报告》承认，10条内河多处出现漫溢，下游与贾鲁河衔接段存在卡口，壅水顶托影响城区排涝；主城区20日午后普遍严重积水，路面最大水深近2.6米，导致全市超过一半（2067个）的小区地下空间和重要公共设施受淹，多个区域断电断水断网，道路交通断行。主城区因灾死亡失踪129人（占郑州市33.9%），水淹溺亡为主因，分散在居民小区、地下室、街道、地铁、桥涵、隧道等多处，时间基本集中在20日午后到傍晚。yibaochina.com 这段文字间接承认了，造成郑州主城区20日午后普遍严重积水，路面最大水深近2.6米的原因是10条内河多处出现漫溢，下游与贾鲁河衔接段存在卡口，壅水顶托影响了城区排涝。yibaochina.com 1.2 水库泄洪与郑州地铁进水有关吗？yibaochina.com 水库泄洪与郑州地铁进水有关吗？这是人们关心的一个问题。yibaochina.com 2021年7月25日《第一财经》发表了马晨晨撰写的题为《水库泄洪与郑州地铁进水有关吗？》文章，这篇文章被国内许多官方媒体转载。第一财经记者采访了河海大学水文水资源学院教授、中国水库防洪学组成员包为民，他分析说，从水库泄出的水直接流入河道，而非四处流泻。水往低处流，除非河道的水位高于郑州城区的水位，或者河道决口，水流才会从河道倒灌到城区中。如果郑州市出现大面积的漫堤、决口、倒灌，那将会造成极大的伤害。从现有的资料来看，并不成立。yibaochina.com 记者写道：“有网友回忆郑州5号线当日‘几分钟涌进了大量洪水’‘水流突然由清澈变浑浊’，因此怀疑其为河水倒灌所致。包为民解释，不能仅凭这两点断定水流来自河道。城市路面的绿化、暴露的土壤，经过大雨的冲刷很可能被裹进水里。”“包为民分析，从强降雨到地面严重积水、冲垮入场线挡水墙，从发生时间上看，存在一定的关联度。”yibaochina.com 记者还采访了华北水利水电大学郭文献教授，郭教授认为：水库泄洪的主要影响是部分管渠水位有所抬升，导致污水、雨水管道排水受阻，当天部分路段甚至出现水流上涌的情况。但他强调，相较于郑州市区的总降水量，周边水库的水量并不算大。因此，水库泄洪对于管渠水位抬升的影响相当有限。yibaochina.com 现在国务院《调查报告》出台了。国务院调查组指出，（郑州主城区）10条内河多处出现漫溢。河道的水位高于郑州城区的水位，水流才会发生漫溢，从河道中溢出倒灌到城区中。郑州主城区10条内河多处出现漫溢。造成10条内河漫溢的原因是河流上游水库的大流量的泄洪，泄洪流量大于河流的通过能力，而且内河汇入贾鲁河处均出现卡口，支流的水无法进入贾鲁河，造成河水水位升高，超过郑州城区地面的高程，即泄洪的水流进入郑州主城区。就是说水库泄洪的水直接进入市区，从而进入地铁、快速道隧道等。当时包为民教授说，从那时候所拥有的资料来看，不可能是水库泄洪的水进入地铁。但是国务院《调查报告》提供了新的资料，改变了包为民教授等当时的假说。yibaochina.com 1.3 水库泄洪yibaochina.com 又根据国务院《调查报告》第5页提供的信息：全市124条大小河流共发生险情418处，143座水库中有常庄、郭家咀等84座出现不同程度险情，威胁下游郑州市区以及京广铁路干线、南水北调工程等重大基础设施安全。yibaochina.com 威胁郑州市区以及京广铁路干线、南水北调工程等重大基础设施安全的正是水库，特别是143座中出现不同程度险情84座水库，国务院《调查报告》只提及2座水库：常庄、郭家咀水库，其他82座水库并没有提及。下面是郑州市的大中型水库的资料：yibaochina.com 图4：郑州市的大中型水库统计表，资料来源：郑州市养殖水域滩涂规划(2020—2030年)yibaochina.com 笔者特别注意到尖岗水库。尖岗水库、常庄、郭家咀这三座水库被称为是威胁郑州市区以及京广/陇海铁路干线、南水北调工程的三把刀，因为这三座水库距离郑州市区、京广/陇海铁路干线、南水北调工程的距离近，而且高程差大。yibaochina.com 根据《百度百科》等，尖岗水库位于贾鲁河干流上游的郑州市二七区侯寨乡尖岗村，于1959年兴建，1969年续建，1970年蓄水。尖岗水库与常庄、郭家咀水库一样，都是大跃进年代、人定胜天思维的产物。尖岗水库总库容6820万立方米（是常庄水库的四倍），兴利库容4791万立方米。水面面积枯水期约6000亩，丰水期近7000亩，属于中型水库，但是从2000年起尖岗水库被确定为郑州市一级饮用水备用水源，全国重点防洪水库，与常庄水库一样按大型水库管理。尖岗水库大坝为均质土坝，最大坝高34.1米，最大底宽212.5米（比常庄水库宽出许多），坝顶宽8.0米，坝长460米，坝顶高程158.60米，坝顶设有一道防浪墙，高1.0米（郭家咀水库未设防浪墙）。尖岗水库设泄洪洞，位于大坝西头台地下，属无压混凝土洞，最大泄量为每秒75立方米。尖岗水库另设溢洪道，位于大坝西侧，底部高程154.75米，宽30米，最大泄量为每秒350立方米，无控制闸门（属自溢型）。尖岗水库泄洪洞加上溢洪道的能力，最大泄量为每秒425立方米。yibaochina.com 有资料显示，尖岗水库控制流域面积113平方公里，地处嵩山山前丘陵地带，自然地势由西南向东北倾斜，高程在海拔150米至500米之间，地面坡度为1/300至1/400。流域内地形属“切割堆积地形”，由于强烈冲蚀，山坡、山头岩石裸露，植被稀少，水土流失严重。所有资料中没有提供尖岗水库泥沙淤积的数据。yibaochina.com 图5：尖岗水库，资料来源：网路截屏yibaochina.com 图6：尖岗水库与常庄水库的水流在南水北调工程干渠后汇合，进入西流湖，尖岗水库与常庄水库的水流汇合处至西流湖，是尖岗、常庄水库大流量泄洪最可能溢出的地区（蓝色虚线所指范围），这里正好是地铁5号线（包括地铁5号线五龙口停车场）、京广快速路隧道亡人事件发生的地方，资料来源：谷歌地图，标注为笔者所加yibaochina.com 1975年河南板桥等62座水库溃坝后，水利部对全国水库进行了一次安全检查，尖岗水库与常庄一样被列入病险水库。尖岗水库于1975年至1988年间先后完成了坝后导渗降压廊道、主溢洪道、非常溢洪道和水库大坝抗震等除险加固工程。yibaochina.com 由于尖岗水库上游来水不足，从1975年起，黄河开始向尖岗水库供水。虽然郑州位于淮河流域，但是由于黄河从西、西北、北、东北等方向为郑州输水，特别是黄河向尖岗水库供水。为此，郑州的水系就不单单属于淮河流域，还属于黄河流域。自从南水北调中线工程投入运行后，尖岗水库又接受南水北调中线干渠的来水，所以郑州的水系又属于长江流域。yibaochina.com 尖岗水库的下泄水与常庄水库的下泄水在与南水北调中线干渠立体通过后即在郑州市主城区交汇，并汇入西流湖，之后贾鲁河便开始了它漫长的、曲曲弯弯地流往沙颍河的征程，在郑州市城区接纳十余条河流的汇入，加上东风渠的横切，水系十分紊乱。yibaochina.com 关于尖岗水库的泄洪，中共官方媒体很少有报道，人们谈论常庄水库泄洪比较多，而讨论尖岗水库泄洪则很少。yibaochina.com 2021年7月21日《猛犸新闻》发表了东方今报记者刘旭的《直击郑州尖岗水库泄洪现场：水位上涨明显输水洞闸门全开，未出现重大险情》的报道。尖岗水库管理处工作人员向记者介绍，持续的降雨最高水位曾达153.64米，蓄水量为4538万立方米，目前水位为153.34米，蓄水量为4412万立方米。已经超汛限水位，20日晚上8点，尖岗水库输水洞闸门全开泄洪。尖岗水库水将泄洪到贾鲁河，居住在贾鲁河周边100米范围内的居民可尽快撤离。yibaochina.com 可见，2021年7月20日尖岗水库也在泄洪。根据东方今报记者的报道，20日晚上8点，尖岗水库输水洞闸门全开泄洪。按照技术数据，最大泄量为每秒75立方米。但是尖岗水库的泄洪与常庄水库泄洪是同时汇入贾鲁河，因此尖岗水库的管理人员说，居住在贾鲁河周边100米范围内的居民可尽快撤离。就是说，尖岗水库与常庄水库的泄洪有可能溢出贾鲁河道，淹没贾鲁河周边100米范围内的居民。但是这个信息并没有通知郑州市居民，特别是没有通知郑州市主城区，特别是贾鲁河与10条内河附近的居民。如《调查报告》所云：主城区20日午后普遍严重积水，路面最大水深近2.6米，导致全市超过一半（2067个）的小区地下空间和重要公共设施受淹……主城区因灾死亡失踪129人（占郑州市33.9%），水淹溺亡为主因，分散在居民小区、地下室、街道、地铁、桥涵、隧道等多处，时间基本集中在20日午后到傍晚。yibaochina.com 2021年7月20日午后到傍晚，正是常庄水库、尖岗水库等闸门全开，大流量泄洪的时间。yibaochina.com 贾鲁河是河南省长度最长的河流，也是郑州市的母亲河，但是在周口入沙颍河处的通过能力只有每秒200立方米。从周口到上游的尖岗水库，贾鲁河的通过能力不会大于每秒200立方米。虽然根据报道，尖岗水库输水洞闸门全开泄洪，泄洪量为每秒75立方米，小于贾鲁河的通过能力每秒200立方米。但是在尖岗水库输水洞闸门全开泄洪时，已经知道常庄水库正在全力泄洪，最大泄洪流量为每秒525立方米。两个水库同时泄洪，贾鲁河河道根本无法承担。从两个水库的水流在南水北调干渠后面汇合至西流湖处，由于流量过大，很可能溢出河道，流入市中心。再者，贾鲁河里装满了水，金水河等其他10条内河的水流也无法汇入贾鲁河，只能在郑州市中心地区壅高水位，溢出河道。yibaochina.com 郑州市西流湖除了尖岗水库与常庄水库的来水外，还直接接纳来自黄河的水。2018年末郑州市完成牛口峪引黄工程，每年引黄河水总量达到了8505万立方米至郑州市区，引水工程的目的一是增加贾鲁河的水量，更加重要的是用已经污染、但污染比较轻的黄河水，来冲洗污染更加严重的贾鲁河。另有报道说，除贾鲁河外，郑州市区的东风渠、魏河、枯河，南部四河是金水河、熊儿河、七里河(十七里河、十八里河)、潮河都部分依赖来自黄河的水。yibaochina.com 1.4 郑州市10条内河漫溢与贾鲁河卡口yibaochina.com 根据2009年制定的《郑州生态水系》规划，郑州市地跨黄淮两大流域，全市有大小河流124条，流域面积较大的河流有29条；中小型水库153座，其中中型水库14座、小型水库139座。yibaochina.com … Continue reading 王维洛：郑州水灾真相难以掩盖（之五）